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1、新安全生产法修改历程重点问题 变化培训 课件 training courseware for the change of key problems in the process of revising the safety law training courseware 宣讲人:某某某 时间: 20XX.XX 目 录 01 新安全生产法的修改历程 02 新安全生产法 的主要亮点 03 新版 安全生产法 解读 04 新安全生产法解决 的问题 05 新安全生产法修改 后变化 新安全生产法的修改历程 第一部分 training courseware for the change of key problems in the process。

2、 of revising the safety law training courseware training 新安全生产法的修改历程 第九届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于 2002年 6月 29日 通过 自 2002年 11月 1日起 施行结束 了建国来缺少安全生产领域综合法的历史 第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修改于 2014年 8月 31 日通过,自 2014年 12月 1日起施行 2002年 11月 1日正式施行,实施十余年来,对预防减少事故,保障人民 生命财产安全发挥重要作用 01 02 03 发挥重要作用 安全生产 新安全生产法的修改历程 安全生产形势仍然严峻 重特大事故尚未得到有效遏制 安全生产。

3、基础依然薄弱 安全产生监督管理和应急救援能力待提高 保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务 面临 十余年间治国理念、经济社会、安 全生产实践的不断推进变迁,尤其全社 会对安全生产的期望提升,曾经里程碑 意义的法律,日益显现与现实不适性 新安全生产法的修改历程 意见 草案 审议 修改 2011年 12月总局 向国务院报送了送 审稿, 2012年 6月 4日由 总局会同有关部门起草公布征求意 见稿,征求社会各界 意见书, 2014年 1月 15日国务院 第 36次常务会议讨论通过 草案, 2014年 2 月 25日全国人大常委会 首次审议草案。草案较之施行已近 12年的现行安全生产法,由原来的 97条增加到 114条,新增和修改条款 。

4、67条,其中新增 15条,修改 52条,特别突出了事故隐患排 查治理和事前预防 。 2011年 12月 总局向国务院报送了送审稿 新安全生产法的修改历程 2014年 8月 7日至 8日组织 召开草案出台前评估 2014年 8月 25日提请 十二届全国人大常委会第十次会议 进行第二次审议 草案 , 2014年 8月 31日十二 届全国人大 常委会第十次会议 31日表决通过了全国人大常委会关 于修改安全生产法的 决定 人大常委会第十 次 会议表决 通过了全国人大常委会关于修改安全生产法的决定 安全 生产 新安全生产法的主要亮点 第二部分 training courseware for the change of key problems。

5、 in the process of revising the safety law training courseware training 新安全生产法的主要亮点 新法 提出安全生 产工作应当以人 为 本 坚持以人为 本,推进安 全发展 充分 体现了习近平总书 记等中央领导同志近一 年来关于安全生产工作 一系列重要指示 精神 重要指示 精神 对于 坚守发展决不能以 牺牲人的生命为代价这 条红线,牢固树立以人 为本、生命至上的理念。 生命至上 的理念 新安全生产法的主要亮点 建立完善安全生产方针和工作机制 安全 新法 确立了 “ 安全第一 、 预防为主 、 综合治理 ” 的安全生产工作 “ 十二字方针 ” 明确 了安全生产的重要地。

6、位 、 主体任务和实现安全生产的根本途径 。 新法 明确要求建立生产经营单位 负责 职工 参与、政府监管、行业自律、社会监管的机制,进一步明确各方安全生 产职责。 负责 监管 新安全生产法的主要亮点 按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,新法规 定国务院和县级以上地方政府应当 :建立 健全安全生产工作协调 机制 机制 及时 协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题 。实施 综合监督管理 。依法 开展安全生产行政 执法工作。 协调 新安全生产法的主要亮点 职责 监督 职责 明确乡镇人民政府以及街道办事处 、开发区 管理机构安全生产职责 应当按照职责,加强对本 行政区域内生产经营单位 安全。

7、生产状况的监督检查, 协助上级有关部门依法履 行安全生产监督管理职责 新安全生产法的主要亮点 进一步强化生产经营单位的安全生产主体 责任,明确 委托规定的机构提供安全生产技术、管理服 务,保证安全生产的责任仍然由本单位负责 。 明确 生产经营单位的安全生产责任制的内容,规定生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安 全生产责任制落实情况的监督考核 。明确 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人 员履行的七项职责 。 生 产 责 任 新安全生产法的主要亮点 建立事故预防和应急救援的制度 1 3 2 新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容 :建立 生产安全事 故隐患排查治理制度 ; 建立 健全重大事故隐患治理督办制度 。

8、;对 未建立隐患排查治理制度、未采 取有效措施消除隐患行为,设定了严格的行政处罚 ; 对 有违法行为的生产经营单位采取停电、停供等措施;五是建立应急救援 队伍,并定期演练 治 理 制 度 新安全生产法的主要亮点 为解决中小企业安全生产“无人管、不会管” 问题 近年来安全生产标准化取得了显著成效,企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践 经验 新法 在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作,这必将对强化安全生产基础建设,促进企业 安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。 安全生产 管理人员 服务机构 促进 安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展,国家自 2004年以来连续 10年实施了全国注册安全工程师执行资格统一 考试。

9、 目前 有 21.8万人取得资格证书,已有近 15万人注册并在生产经营单位 和安全生产中介服务机构执业。 新安全生产法的主要亮点 推进安全生产责任保险 制度, 2005年起 国家建立了高危行业风险抵押 制度 救援 主要用于事故救援和善后 处理 标准 实践 中存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用、效果不够明显等不足 。 鼓励 国家 鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险,通过引入保险机制,促进 安全生产 新安全生产法的主要亮点 规定了事故行政处罚和终身行业禁入 。设立 了对主要负责人 的八项罚款处罚 ;大幅 提高对事故责任单位的罚款金额 ; 加大安全培训力度 对重大、特别重大事故负有责任的终身不得担任本行业生产 经营单位的主要负责人。

10、 。加大 罚款处罚力度。(罚款上限提 高了 2至 5倍 )建立 了严重违法行为公告和通报制度 加强安全施工工器具管理。 新版 安全生产法 解读 第三部分 training courseware for the change of key problems in the process of revising the safety law training courseware training 新版 安全生产法 解读 安全第一,预防为主,综合治理,强化 和落实生产经营单位的主体责任,建立 生产经营单位负责、职工参与、政府监 管、行业自律和社会 监督 01 生产经营单位必须遵守本法和其他有关 安全生产的法律、法规,加强安全生产 管理,。

11、建立、健全安全生产责任制和安 全生产 规章制度 02 改善 安全生产条件,推进安全生产标准 化建设,提高安全生产水平,确保安全 生产,企业安全生产主体责任( 2011 年国发办 40号文 ) 03 企业 必须严格遵守和执行安全生产法律 法规、规章制度与技术标准 。依法 依规 加强安全生产,加大安全投入,健全安 全管理 机构 04 新版 安全生产法 解读 按规定 配备安全管理 人员, 加强班组安全建设,保持安全设备设施完好有效 。企业主 要负责人、实际控 制人要切实承担安全生第一责任人的责任,带头执行现场带班制度,加强现场安全管理员 。强化 企业技 术负责人技术决策和指挥权,注重发挥注册安全工程师对企业安全状况 诊断 加强班组安全建设。

12、 评估、整改方面的 作用、 企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员一律经严格考核、持证上岗 企业 用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同,职工必须全部经培训合格后上岗,生产经营单位 应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件 ; 整改方面的作用 新版 安全生产法 解读 建立 、健全本单位安全生产责任制 ;组织 制定本单位安全生产规章制度和操作规程 ;保证 本单位安全生 产投入的有效实施 ;督促 、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患 ;组织 制定并实施 本单位的生产安全事故应急救援预案 ;及时 、如实报告生产安全事故 ; 应急救援预案 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划 。。

13、生产 经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理 人员履行下列职责 :组织 或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预 案 ;组织 或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况 ; 教育和培训情况 新版 安全生产法 解读 督促落实本单位重大危险源的安全管理 措施 ;组织 或者参与本单位应急救援演 练 ;检查 本单位的安全生产状况,及时 排查生产安全事故 隐患 01 提出 改进安全生产管理的建议 ;制止 和 纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操 作规程的行为 ;督促 落实本单位安全生 产整改措施。 02 生产 经营单位应当对从业人员进行安全 生产教育和培训,保证从业人员具备必 要的安全生产知。

14、识,熟悉有关的安全生 产规章制度和安全 操作规程 03 掌握 本岗位的安全操作技能,了解事故 应急处理措施,知悉自身在安全生产方 面的权利和义务 。 04 新版 安全生产法 解读 生产经营单位的主要负责人和安全生产 管理人员必须具备与本单位所从事的生 产经营活动相应的安全生产知识和管理 能力 。 01 生产 经营单位的特种作业人员必须按照 国家有关规定经专门的安全作业培训, 取得相应资格,方可上岗作业 。 02 生产 经营单位对重大危险源应当登记建 档,进行定期检测、评估、监控,并制 定应急预案,告知从业人员和相关人员 在紧急情况下应当采取的应急措施 。 03 并报有关地方人民政府安全生产监督管 理部门和有关部门 备案、 生产经营单。

15、位 应当建立健全生产安全事故隐患排查治 理制度,采取 技术 04 新版 安全生产法 解读 管理措施,及时发现并消除 事故隐患、 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生 产规章制度和安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以 及事故应急 措施 事故应急措施 生产 经营单位发生生产安全事故时,单位的主要负责人应当立即组织抢救,并不得在事故调查处理期间 擅离职守 ,生产 经营单位与从业人员订立的劳动合同,应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业 危害的事项,以及依法为从业人员办理工伤保险的 事项 工伤保险的事项 新版 安全生产法 解读 措施 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和。

16、工作岗位存在的危险因素 、 防范措施及事故应急 措施 有 权对本单位的安全生产工作提出 建议 、 从业人员有权对本单位安全生产 工作中存在的问题提出批评 、 检举 、 控告 ; 有权拒绝违章指挥和强令冒险 作业、 从业人员发现直接危及人身安全的紧急 情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业 场所 控告 应急 新版 安全生产法 解读 防护 从业人员在作业过程中 , 应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程 , 服从管理 , 正确佩戴和使用劳动防护 用品 从业人员 应当接受安全生产教育和培训 , 掌握本职工作所需的安全生产知 识 , 提高安全生产技能 , 增强事故预防和应急处理 能力 从业人员 发现事故隐患或者其他不。

17、安全因素,应当立即向现场安全生产管理 人员或者本单位负责人报告;接到报告的人员应当及时予以 处理 处理 因素 新版 安全生产法 解读 工会 对生产经营单位违反安全生产法律、法规,侵犯从业人员合法权益的行为,有权要求纠正,生产经 营单位使用被派遣劳动者的,被派遣劳动者享有本法规定的从业人员的权利,并应当履行本法规定的从 业人员的义务 。 有权要求纠正 任何 单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为,均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告 或者举报。生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案,与所在地县级以上地方人民政府 组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接,并定期组织 演练 定期组织演练 新版 安全生产法 解读 生产。

18、经营单位发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事 故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救,防止事故扩大,减少人员伤亡和财产损失,并按照国家 有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门 监督管理职责 生产经营单位发生生产安全事故,经调查确定为责任事故的,除了应当查明事故单位的责任并依法予以 追究外,还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监督职责的行政部门的责任,对有失职、渎 职行为的,依照本法第八十八条的规定追究法律责任 生产安全事故 新版 安全生产法 解读 停业 整顿 生产经营单位的决策机构 、 主要负责人或者个人经营的投资人不依照本 法规定保证安全生产所必需的资金投入 , 。

19、致使生产经营单位不具备安全 生产条件的 , 责令限期改正 , 提供必需的资金;逾期未改正的 , 责令生 产经营单位停产停业整顿 。 有前款 违法行为 构成 犯罪的 , 依照刑法有关规定追究刑事责任 , 生产经营单位的安全生 产管理人员未履行本法规定的安全生产管理职责的 , 责令限期改正;导 致发生生产安全事故的 , 暂停或者撤销其与安全生产有关的资格;构成 犯罪的 , 依照刑法有关规定追究 刑事责任 管理 职责 新版 安全生产法 解读 生产经营单位的从业人员不服从管理,违反安全生产规章制度或者操作规程的,由生产 经营单位给予批评教育,依照有关规章制度给予处分;构成犯罪的,依照刑法有关规定 追究 刑事责任 批评 教育 生产 经营单位与。

20、从业人员订立协议,免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依 法应承担的责任的,该协议无效 经营单位 新安全生产法解决的问题 第四部分 training courseware for the change of key problems in the process of revising the safety law training courseware training 新安全生产法解决的问题 对生产经营单位应当保障实习学生和被派遣按劳动者的权利作了 规定 安全生产 标准 安全生产 责任 安全生管理人员 明确生产经营单位应当推进 安全生产标准化建设,提高 安全生产水平、明确了安全 生产责任制的具体内容和要 求、对生产经营单位。

21、设置安 全生产管理机构和配备安全 生管理人员 新安全生产法解决的问题 乡镇一级政府应当加强对生产经营单位安全生产状况的 监督检查,协助上级政府有关部门依法履行安全生产监 督管理 职责、 有关开发区管理机构对生产经营单位安全 生产状况进行监督检查的 规定 强化乡镇人 民政府及 街 道办事处 开发区 管理机 构的安全生产 监管职责。 乡镇一级 政府 安全生产状况 的监督检查 新安全生产法解决的问题 尽职免责 尽职免责:规定安全生产监督管理部门应当按照分类分 级监督管理的要求,制定安全生产年度监督检查 计划 监督检查 并 按照年度监督检查计划进行监督检查。在追究监管人 员的失职、渎职行为时,要看其是否严格按照监督检查 计划的要求履行了相应。

22、的职责 。 新安全生产法解决的问题 完善了生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、配备标准和工作 职责、 完善了生产经营单位安全生产教育和培训的 规定 增加 了生产经营单位提取使用安全费用的 规定、 完善了劳务派遣单位和 用工单位的职责和劳动者权利义务的 规定 完善 了生产经营项目、场所发包租赁规定 安全生产 权利义务 经营项目 规定 场所 新安全生产法解决的问题 衔接 规定 扣押 规定 管理 规定 救援 规定 完善 了事故应急救援 规定、 完善了事故调查处理和事故 调查报告公开的 规定、 增加了安全生产规划并与城乡规 划相衔接的 规定、增加了有关部门制定重大隐患判定标 准的规定 完善 了安全生产工艺设备淘汰目录的 规定、 完善了。

23、危险 作业安全管理 规定、 完善了建设项目“三同时”规定 完善 了对危险物品查封扣押的 规定、 完善了矿山井 下 海上 石油开采设备安全管理 规定 新安全生产法修改后变化 第五部分 training courseware for the change of key problems in the process of revising the safety law training courseware training 新安全生产法修改后变化 标准化和隐患排查与治理成为全面改进安全生产工作的重要基础工作,发挥注册安全工 程师的专业 作用、 在十八届三中全会决定的基础上定位乡镇政府的安全 角色 安全角色 “ 组织制定并实施安全生产教。

24、育培训计划”纳入经营单位主要负责人职责范围,使培训 这项基础工作具有责任 基础 责任基础 新安全生产法修改后变化 安全 责任 规定了企业内安全生产责任的考核 机制 、 规定了生产经营单位安全和费 用的提取和使用 要求 、 安全生产机构和人员的配备和职责规定更加严格 对 一些主体提出了新的行为或者能力 要求 、 进一步明确了承发包方的安 全和责任 加重了对生产经营单位主要负责人的行政 处罚 、 加重了对中介机构违法 行为的 处罚 、 强化了行政处罚的双罚制度 , 既处罚企业 , 又处罚企业内 的 责任人 、 严格了监管人员的行政责任 , 如在 监督检查 中发现重大安全 生产隐患 , 不依法及时处理的 , 给予降级或者撤职 处分 撤职 。

25、处分 新安全生产法修改后变化 管理模式 引入 了信用管理的模式、分类分级监管的体制和年度监督检查计划的 机制、 手 段更加强硬,扩大了负有安全生产监管职责的部门的查封或扣押的权力 监管制度 规定了安全生产规划的监管 制度、 参照安委会的职责,要求国务院和地方各 级人民政府建立健全协调机制,发挥地方在监管中的 作用、 在精简审批的基 础上优化管理流程和 方法 创 新 性 规 定 新安全生产法修改历程重点问题 变化培训 课件 training courseware for the change of key problems in the process of revising the safety law training courseware 演示完毕感谢您的观看 。

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