2009年XX公司煤矿安全工作报告.doc

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1、 2009年XX公司煤矿安全工作报告同志们:我现在向大会报告2008年安全生产工作情况和部署。 一、2008年安全生产工作简要回顾2008年,我们紧紧围绕工作会议确定的总体部署和工作思路,继续推进机械化和质量标准化工作;狠抓“双基”、隐患排查治理、安全文化建设,开展“百项安全活动”,全面落实安全生产责任制,建立健全安全生产长效机制,实现XX集团安全和原煤生产最好水平。 (一)安全生产指标完成情况2008年,生产总量稳步增长,科技灾害治理工作全面展开,“双基”建设启动,安全文化建设持续推进,安全形势基本稳定。 原煤年产量1300.1万吨,完成年度计划的100%,开拓进尺5.17万米,完成年度计划

2、的122.86%。掘进进尺26.81万米,占年度计划的105.68%。 所有矿井安全标准化考核均达标,其中19对矿井达到一级标准,占生产矿井的79.17%。 2008年省安委会下达XX集团死亡控制指标29人,实际死亡21人,实际死亡22人,其中19个原煤生产矿井死亡20人,2个基建矿井死亡2人,比省安委会下达的控制指标少死亡7人,百万吨死亡率1.54,未发生重大生产安全事故。 2008年与2007年相比,百万吨死亡率下降29.03%,死亡人数下降21.43%。 超过1000天的矿井安全期有3对,分别是广能公司李子垭矿1950天,李子垭南矿1354天,龙潭煤矿1184天。 (二)2008年初,各

3、大安全生产工作组召开安全生产工作会议,部署全年安全生产工作,肖董事长代表集团公司与各公司签订安全目标责任书。 2008年,我们着眼于建立安全生产长效机制,从安全生产的难点和薄弱环节入手,以“隐患治理年”和多种形式的“百项安全”活动为抓手,以科技治灾、瓦斯治理利用为重要手段,以“双基”工作和提高机械化发展质量为前提,进一步落实“一岗双责”,完善各项管理制度,强化安全生产绩效考核,确保了2000年的安全。 1.狠抓安全生产薄弱环节,确定规范管理、统一考核的“双基”工作基本思路。为贯彻落实七部委116号文件,制定了关于加强煤矿“双基”工作的指导意见,从全面提升企业管理和装备水平出发,进一步推进矿井安

4、全生产长效机制和本质安全型矿井建设。 各公司根据指导意见的要求,制定了具体的工作计划和措施。 如攀枝花煤炭公司出台“双基”建设考核标准,在花山矿、小宝鼎矿开展“双基”建设试点,显著提升了班组安全管理水平。 广能公司李子垭南矿开展“双基”试点,以夯实基础、强化基层为突破口,从人、机、环境、管理的本质安全入手,确保不出现人员失误、不出现制度缺陷、不出现设备故障、不出现管理漏洞,全面提升安全生产管理水平。 2.以“隐患治理年”和“百安”活动为安全管理的切入点,强化了隐患是事故温床、隐患排查治理是预防各类事故的重要手段的现场管理。 2008年,以“隐患治理年”和“百安”活动为契机,加大了现场各类隐患的

5、排查整治力度。 统筹“隐患治理年”工作,灾害治理稳步推进。 年初全面部署“隐患治理年”工作,要求以防范重大事故为重点,全面排查基础设施、工艺系统等方面的隐患,排查思想认识、现场管理等方面的薄弱环节。,从而促进安全生产的持续、稳定和改善。 各公司根据矿难的实际情况,加强了隐患治理的组织领导,制定了行动计划,明确了治理目标,突出了治理重点,加强了检查考核,取得了良好的效果。 加大省控重大隐患整改力度。 2008年,全省重点治理的安全隐患有白蕉煤矿、巩泉煤矿、红卫煤矿水害、龙潭煤矿四大。 白蕉、弓泉煤矿已与重庆大学合作,计划投资2.65亿元,整治预计2010年完成。 白蕉煤矿重大隐患整治工程掘进进尺

6、7200米,为年度计划的102.86%,珙泉煤矿重大隐患整治工程掘进进尺2100米,为年度计划的105%。 宏伟煤矿制定了水害防治方案,目前正在实施。 龙潭煤矿与Xi安研究院、煤炭科学总院共同制定了防治水设计,配备了探测设备和相应的人员。 开展了百日安全生产活动。 2008年,我们开展了三次“百项安全活动”,每次都目标明确、主题突出、针对性强。 “百安战役”期间,杜绝了重大事故,一般事故明显下降,取得了良好效果。 第一次“百安”战役的主题是保“两节”“两会”,死亡率为百万吨1.47,广能、大竹无死亡事故。第二次“百安”行动重点是顶板和运输整治,死亡率为每百万吨1.09人,广能、王光、川南、威远

7、矿等4家企业无死亡事故。第三次“百安”行动旨在保护奥运会、国庆和改革开放30周年。百万吨死亡率1.24,大竹、广能无死亡事故。 3.突出“一通三防”重点,防止重大事故发生。“一通三防”永远是安全工作的重中之重。我们坚决贯彻瓦斯治理十六字方针,采取可保瓦斯、抽放瓦斯等有效的瓦斯防治措施。 各公司贯彻XX精神,按照煤矿瓦斯抽放规范aq1027-2006的要求,建立了地面永久性瓦斯抽放系统或井下移动式瓦斯抽放系统。25个生产矿井全面完成瓦斯监控系统升级改造,一次性通过验收。 全年杜绝瓦斯事故,抽采瓦斯7600万立方米,比去年增长21%,利用瓦斯约4050万立方米,比去年增长13%。 已运行30台燃气

8、发电机组,总装机容量15 MW,芙蓉公司棉泉矿4台机组正在安装。 4.依靠科技进步,加大了科技控灾力度,为掌握安全生产主动权奠定了一定基础,坚持科技控灾,汇聚社会智慧,尽XX最大努力,借用高校技术,推进安全控灾和设备升级。 XX集团组织了采煤、瓦斯治理、水害防治三个专家组,技术中心成立了五个专业研究所,重点解决了采煤工艺、瓦斯抽采、防突、防灭火、防治水等制约生产的技术瓶颈。 科技进步在XX集团建设大型现代化信息化集团中发挥了重要作用。 在科技治灾方面,开展了突出煤层深孔预裂控制爆破技术研究和复杂水文地质条件下水害防治方法研究。 目前,广能公司嘉华煤机厂已开发出3项具有自主知识产权的产品,获得6

项国家专利;王光公司完成了近距离低透气性复合煤层卸压瓦斯抽放技术项目研究;杉木矿正在开展“矿井综合自动化系统”建设项目,提高了矿井灾害防治能力,有效促进了矿井灾害防治工作。 5.加强安全质量标准化建设,巩固机械化发展成果,改善安全环境,加强安全质量标准化建设,大力夯实基础工作。 修订安全质量标准化附加考核办法,要求安全质量标准化建设做到“四个结合”:健全机构与同步考核相结合;体制转型与美化环境相结合;动态管理与定期检查相结合;创先争优与奖优罚劣相结合 广能公司在执行国家一级行业质量标准化标准的基础上,修订细化了具有广能特色的附加考核办法,通过质量标准化与矿队年薪、员工当月工资30%挂钩等措施,

推动质量标准化更上一层楼。 通过下半年XX集团安全质量标准化考核,矿井全部达标,其中19对矿井达到一级安全质量标准化标准,比2007年增加1对。 大力发展机械化推进安全高效矿井建设 主要集中在六个方面:机械化体系建设;优化生产系统,充分发挥设备效率;加强矿难治理,为机械化发展创造条件;加大科技攻关力度,解决制约机械化发展的瓶颈问题;加强机械化训练;提高掘进单进水平确保采掘平衡。 2008年XX集团机采率达到66%(其中综采率达到53%),机掘率达到10%。 采煤工作面94个,比去年减少3个,装备机械化采煤工作面42个,比去年增加1个,掘进工作面187个,比去年减少17个。综采矿井6对,比去年增

加2对。 广能公司李子垭煤矿、绿水洞煤矿分别被中国煤炭协会评为一级、二级高产高效矿井。 6.创新安全管理,逐步建立具有XX特色的安全生产长效机制。为充分调动各级各部门安全生产的积极性和创造性,提高安全生产水平,促进安全生产持续稳定发展,我们建立健全了安全周期1000天矿山激励措施,明确了激励标准,细化了考核,同时将基建矿山纳入考核范围。 公司在认真总结多年内部安全监督管理经验的基础上,通过安全管理制度创新,在加强矿山安全管理方面进行了许多有益的大胆尝试,对加强监管、排查整改隐患、实现安全生产具有积极意义。 如攀枝花煤炭公司今年3月1日正式成立矿山安全监督站,采取公司直管模式完善自我约束机制,实

行安全监督管理分离,强化安全监督管理职能,全面参与矿山安全过程管理,真正做到了安全监管工作越抓越紧、越抓越严、越抓越细、越抓越实。 7.做好重点时段的安全工作,营造更好的安全社会氛围,积极开展春节、“两会”、抗击雨雪冰冻灾害和地震期间的安全生产工作。 为确保关键时期的安全生产,各级领导干部深入基层和现场,严格执行带班下井和节日值班制度,认真落实班组长跟班制度,确保了各项安全生产措施的落实,保障了电煤供应,实现了安全生产。 抗震救灾期间,成立了“5.12”抗震救灾领导小组,加强了对抗震救灾工作的组织领导,加强了井下隐患排查治理,确保了地震期间的安全生产。 做好奥运会期间的安全生产工作,营造良好的

社会氛围。 对火工品、基建矿山和非煤矿山管理进行了专项检查。 检查中查出隐患64处,下发隐患整改通知书10份,落实整改责任单位、检查验收单位和整改期限。 8.开展综合治理,加大安全投入,提高安全管理水平。根据XX集团制定的“依法公安,依靠科技”战略,大力推进“综合治理”工作,坚持以人为本,全面抓好安全生产“五要素”,努力建设本质安全型矿井。 加强应急救援队伍管理,提高技战术水平。 各公司按照矿山应急救援和矿山救护队管理指导意见的要求组建矿山救护队。 如四川威远煤矿救援消防中队制定了严格的训练计划和事故应急救援预案,严格按照各项训练计划和应急救援预案进行演练,形成了一支政治合格、作风顽强、技术过

硬、英勇善战、特别能打仗的队伍。 合理使用安全费用,加大淘汰设备和工艺更新的力度。 2008年提取安全费用3.87亿元,使用3.92亿元,申报国债项目22个,总投资5.239亿元,其中国债9782万元。 目前,仓库、巷道煤柱、刀柱等落后采煤方法已全部淘汰。采煤工作面已完全取消木支架;巷道支护采用锚、网、喷联合支护技术,提高了矿井的综合防灾能力,夯实了安全基础。 加强安全培训,为安全发展提供人才保障。 通过培养岗位人才和广泛招聘人才,实现了人才总量大幅增长、人才结构明显改善、人才配置更加合理的目标。 2008年计划培训员工13500人,实际培训员工21800人,其中特种作业人员4200人。 此外

,四川省矿山安全技术培训中心专门组织了XX集团矿长培训班,确保相关管理人员全部持证上岗。 加强安全文化建设,筑牢群体安全工作防线。 金刚煤矿召开群众性安全工作经验交流会,确立了“树立以人为本的科学发展观,夯实安全基础,筑牢群众性安全工作防线”的工作目标。 通过充分发挥员工及其家属参与安全管理的积极性,有效地促进了安全生产和安全监督保障的作用,推动了XX安全文化建设的进程。 大竹公司形成了安全文化建设机制,制定了安全文化建设指导意见,将安全文化建设从地面延伸到井下,从生产单位延伸到非生产单位,提高了企业管理水平,提升了企业形象。 (三)2008年安全生产存在的主要问题1。安全形势不平衡,一般事故

没有得到有效遏制。2008年发生的死亡事故均为一般事故,死亡人数为154万吨,而全国国有重点煤矿为0.85左右。 据事故死亡人数统计,顶板事故居首位,占总数的45.45%。交通运输是第二大事故,占总事故的31.8%,这两类占总事故的77.27%。 各个公司的安全状况发展很不平衡。广能公司百万吨死亡率为0,川南煤业百万吨死亡率为1.20,攀煤公司百万吨死亡率为1.33,大竹公司百万吨死亡率为1.83,芙蓉公司百万吨死亡率为2.31,王光公司百万吨死亡率为3.61,威远煤矿百万吨死亡率为4.69。 威远矿、王光公司、芙蓉公司都超过了XX集团的平均水平。 2.“三违”现象没有得到有效遏制,重大无伤亡

事故时有发生。去年的安全事故主要是由于未能杜绝“三违”行为、现场管理混乱以及员工自我保护和相互保护意识薄弱造成的。 如鲁班山南煤矿“1.20”提升运输事故、李子垭南煤矿“6.2”爆破事故,都是由于作业人员违规操作造成的。 未遂事故明显增多,共19次,主要集中在瓦斯燃烧、瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、漏水事故、煤层自燃、跑车、放炮等。 特别是龙潭煤矿“814”瓦斯爆炸、鲁班山北煤矿2812机巷1号联络巷煤层自燃、白蕉煤矿2184机巷煤与瓦斯大面积突出、李子垭煤矿工作面透水等,都极有可能造成重大人员伤亡。 3.灾害升级,灾害控制手段落后,安全发展与技术发展不匹配。随着开采深度的增加,矿井灾害逐渐加重,但

现有的灾害治理手段与灾害程度不相适应。 瓦斯抽采效果未能完全达到规定要求,非计划停电时有发生,矿井水害监测和防治仍缺乏有效手段。 矿井生产系统与生产能力不匹配,难以降低头面,导致采掘衔接紧张程度加大,同时制约了灾害防治的时间和效果。 芙蓉公司和王光公司巷道底鼓变形严重,存在支护手段不适应矿压的问题。 4、技术管理、生产管理和安全监督不严,技术管理不细致、不实,个别单位无章可循,工作无措施。 法规编制质量差,技术法规可操作性差,技术管理部门对法规质量审批把关不严,培养和帮助青年技术人员的力度不够。 在生产管理中,存在规章制度不严格执行的现象。 工作面试运转验收制度未严格执行,瓦斯抽采钻孔终孔未达

到设计位置,瓦斯预抽未达到预定效果,煤与瓦斯突出治理无效果检查或检查工作质量差。 在安全管理方面,监督和执行不力。 隐患排查不到位,隐患整改落实不到位 由于生产连续性紧张,一些瓦斯灾害严重的矿井存在开采活动违反瓦斯管理规定的问题。 5.人才匮乏,员工队伍不稳定随着XX集团的快速发展,人力资源现状不适应安全发展的需要,表现为人才总量与人力资源总量的不平衡,技能型人才短缺与人才分布不均的突出矛盾。 近年来,由于劳动力流动性大、队伍不稳定、技术人员缺乏等原因,安全生产的稳定发展受到很大制约。 二是突出重点,扎实工作,努力做好2009年安全生产工作。2009年,我们将继续以党的十七大精神为指导,以构建

和谐社会为导向,认真贯彻落实科学发展观,认真落实工作会议和XX安20091号文件精神,加强“双基”工作,从容应对金融危机对煤矿安全生产管理的挑战,继续推进粗放管理向精细化管理转变。 安全生产目标:生产原煤1315万吨,绝对死亡指标控制在省安委会考核指标以内,百万吨死亡率控制在2以内,力争达到1.8,杜绝重大事故,实现安全生产逐步好转。 (1)充分认识安全工作的艰巨性和复杂性,增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。2008年,安全工作仍存在事故总量大、重大无伤亡事故明显增多、质量标准化水平低、灾害升级压力大、安全基础薄弱、安全管理不到位、“三违”未得到有效遏制、安全文化建设不到位等问题。 因此,

各单位一定要吸取2008年重大无伤亡事故频发的教训,切实杜绝“两多两少”(听汇报多,解决问题地下少;作业多,执行检查少),加强现场管理,解决“有令不行,有禁不止”的问题 充分认识安全工作的艰巨性和复杂性,站在讲政治、保稳定、促发展的高度,严防各类事故发生,确保安全形势持续稳定好转。 (二)以“一通三防”和防治水为重点,深化安全专项整治。为促进安全生产稳定发展,防范重大生产安全事故,2009年被定为“瓦斯专项治理年” 各公司要建立防范重大生产安全事故的责任制,落实XX生200850号文件精神,以“一通三防”和防治水为重点,加大投入和科技攻关力度,力争瓦斯超限报警数量下降50%,杜绝水害和瓦斯事故

,进一步夯实安全基础。 继续坚持瓦斯治理的方针,牢固树立没有瓦斯治理就没有安全的观念。 认真落实国家对瓦斯治理、抽采和利用的有关要求,不断优化通风系统,定期研究解决瓦斯隐患问题。 突出矿井“四位一体”防护措施,加强瓦斯检查员工作考核;加强井下在用设备的防爆检测 构建“通风可靠、排水达标、监控有效、管理得当”的工作体系,坚决杜绝瓦斯事故。 坚持煤矿水害防治十六字方针,在含水层丰富和老窑积水地区加强物探钻探,对水害威胁严重的矿井坚持“先挖后采”的原则。 要落实专门机构和责任人员,负责水害防治,排查周边小煤矿开采情况,确保有效防治水害。 (三)加强灾害控制,建立灾害控制技术支持系统,是消除隐患、控制

事故的重要途径。 各公司要围绕影响矿井安全生产的问题,确定攻关方向,按照分类指导、分级实施的原则,加大安全费用投入。 技术中心应积极参与涉及全局的重点工程和科研项目,加强与科研院所的合作。 攀枝花煤炭公司要加强对周边小煤矿的监控,争取尽快建立自动监控系统。 白蕉、珙泉煤矿重大隐患治理工程应充分依靠深孔预裂爆破、提高煤层透气性等先进技术,有效防治煤与瓦斯突出。 龙潭矿要把试生产期间的灾害防治作为安全管理的重点,掌握瓦斯和水的涌出规律,为制定灾害防治措施奠定基础。 (4)坚持“管理、装备、培训并重”的方针,推进“两型三化”矿井建设,着力加强“双基”工作,加大安全生产投入,推广应用新技术,提高机械化

水平,提高质量标准化水平,全面提高安全生产管理水平。 强化责任体系,建立健全责任考核制度。 以安全控制指标为目标,强化企业安全生产责任落实,严格落实各岗位安全责任制,落实新建、改扩建矿井安全管理责任,加强安全生产责任落实情况跟踪考核。 加强教育培训,实施全员安全准入。 加强人员培训,强化安全培训,开展安全警示教育,严把全员安全准入关,继续实施招改招生,强化劳动用工管理,规范劳动用工行为。 推进科学管理建设本质安全型矿井。 合理生产部署,合理选择主要设备,加快“两型”“三型”建设,提高操作人员素质,降低工人劳动强度,逐步增加工人收入,稳定职工队伍。 夯实机械化基础,提高机械化质量和效益。 总体目

标是实现65%的机采率(含50%的综采率),12%的机掘率;全员效率达到1.65吨/人。 加快系统改造,大力推进机械化升级,具体要求如下:减少炮采(掘),增加机械化开采(含综采),新建矿井实行炮采审批制度;减少普采,增加综采,有条件的新建矿井直接装备综采;符合条件的综采面临自动化、智能化无人工作面的发展;机械化正在向综合自动化和信息化发展。 力争2009年机械化采煤技术基本覆盖XX公司所有可采煤层。 (5)加强安全长效机制建设,建立实施风险预警机制,强化安全风险预警管理,做好事前预防,制定完善安全风险预警管理措施和矿山安全生产管理措施1000天。 风险预警管理可以实现对安全隐患的可视化、定量化

评估,可操作性强,便于对安全员的绩效进行检查和考核。 目前正在金港煤矿试点,待完善后推广实施。 芙蓉救援基地将于2009年建成。在此基础上,XX集团将成立安全生产应急救援指挥中心,负责对各公司应急救援队伍的管理指导和协调。 各公司应建立健全应急救援体系,加强演练,提高救援队员的战斗能力,确保灾害发生时的安全科学救援。 (六)积极应对挑战,增强安全管理的预见性,统筹规划、生产、销售和安全管理。金融危机的爆发使煤炭市场面临严峻考验。要继续树立安全发展理念,树立质量是企业生命的观念,建立安全管理随市场销售变化的联系会议机制,坚持以销促产,以销保产。生产和市场要统一指挥,统一节奏,实现整体一盘棋。 安

全监管部门要加强安全生产监管,查找安全生产工作中的薄弱环节,提高安全保障能力,继续加强对安全费用提取、管理和使用的监管。 特别是要充分利用生产任务不重的时机,开展隐患治理工作,消除矿井通风、瓦斯、顶板、水害、机电运输等方面的重大隐患。 (七)加强重大隐患治理,继续推进“隐患治理年”工作,控制零星事故,坚决改变“重事后查处,轻事前预防”的错误思想。 抓好重点领域和关键环节的安全管理,按照“六步走”封闭监督管理机制的要求,开展重大安全隐患的治理工作。 通过实施封闭监督管理,重大安全隐患排查治理要目标明确、程序规范、排查全面、重点突出、措施到位、整改彻底。 各公司要加大科技灾害治理投入,建立健全重大

隐患分级管理机制和重大危险源分级监控机制。 杜绝重大事故,加大对零星事故的控制力度,严厉查处不按规定操作、不按规定设置安全设施、劳动组织管理松懈等现象。 (8)深化安全文化建设,逐步建立企业安全文化的核心理念。安全文化建设是预防企业事故的基础工程。既要关注地面工作场所,也要关注地下工作场所。 要在行为规范、员工培训、制度建设、理念渗透、形象改变等方面下功夫。 加强特种作业人员的安全培训,特别是在改制企业中,要以安全理念和管理制度为重点,逐步完成从农民工向产业工人的转变。 群团组织要围绕“塑造本质安全型员工、建设本质安全型企业”的建设目标,开展各种安全文化活动,树立“事故可防可控”、“生命没有彩排”等安全文化理念,努力营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围 同志们,虽然2009年安全生产面临很大困难,但我们一定要全力以赴,沉着应对。我们要在XX集团班子的正确领导下,坚持安全发展、科技治灾的理念,用全体员工的智慧和与时俱进的精神,采取强有力的工作措施,推动XX集团安全管理再上新台阶,用安全生产的工作成绩创造安全生产新水平,改变经济运行方式。

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