法学理论论文-浅谈劳动法和社会保障法关系的思考.doc

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1、 法学理论论文-谈劳动法与社会保障法关系的思考关键词:劳动法与社会保障法关系的思考摘要:建立健全我国社会保障制度是构建和谐社会重要思想的具体体现,是深化改革、促进发展、稳定社会、繁荣国家的根本大计,是“关系国运、造福子孙后代”的大事,具有重大而深远的政治意义和经济意义。 虽然人们已经意识到社会保障在社会层面的重要性,但对其法律层面的认识还不够。他们只知道但不知道为什么。 本文对劳动法和社会保障法进行了简要的介绍和分析。 当前,我国正处于完善社会主义市场经济体制和调整经济结构的重要时期。加入世界贸易组织后,面临更加激烈的国际竞争。企业优胜劣汰,员工下岗失业,已经成为一种经常发生的社会经济现象。妥

2、善解决下岗职工的基本生活保障和再就业,是推进企业改革和结构调整的重要举措。 劳动法与社会保障法简介社会保障法是调整社会保障主体权利义务关系的法律规范的总称,而劳动法是调整劳动者与资本所有者之间社会关系的法律制度。 1.劳动法和社会保障法的共性社会保障法和劳动法的共性在于都是关注社会弱势群体的法律,社会保障法是在劳动法的基础上发展起来的。 即使是德国俾斯麦颁布的社会保障法典,也是基于保障劳动者基本生活条件的基本动机。 2.劳动法与社会保障法的区别:劳动法主要调整劳动者与用人单位之间的劳动关系,而社会保障法调整国家、用人单位、公民(劳动者)与社会保障机构之间因社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置

3、等关系。 3.劳动法和社会保障法涉及的对象劳动法调整的劳动关系主体是用人单位和与之建立劳动关系或者劳动合同关系的劳动者(公务员、军人等。不适用劳动法),而社会保障法的主体包括国家、用人单位、社保机构和公民(劳动者)。 社会保障的对象应该是全体社会成员,特别是丧失劳动能力,需要一些特殊帮助的人。 同时,社会保障还对社会成员中的特殊对象给予特殊帮助。 社会保障的特殊对象主要包括因退休、失业、疾病、残疾、生育等原因造成收入来源丧失或中断,需要特殊社会救助的人员。 这些成员部分或全部丧失劳动和竞争能力,中断、减少或丧失收入,影响基本生活,从而获得社会的特殊保护。 第二,国家该退位的地方就退位。在劳动法

4、调整中,我国长期存在的问题是行政因素过重。虽然在改革的过程中有了很大的改善,但仍然存在一系列问题,国家仍然需要进一步退位。 目前,劳动关系中仍存在大量的行政复议,如:劳动关系建立时一些地方对录用、辞退的强制核查、行政复议程序;劳动报酬中的工资总额控制;特殊工作时间的行政审批等。,使得劳动关系的建立和运行融入了大量的行政因素。 劳动关系的产生、终止和运行不应是三方关系,而只能是劳动者与用人单位的双边关系。 特别是突破性的是,国家规定每个劳动者只能建立一种劳动关系,以方便行政管理。 当现实逻辑与概念逻辑发生冲突时,需要重新审视的恰恰是概念逻辑。 “一个劳动者只能形成一种劳动关系”的观点在计划经济时

5、代无疑是恰当的。 当时一个劳动者有多重劳动关系,国家会很难进行统一管理。 在劳动力通过市场配置的今天,一个人为了人尽其才,拥有多重劳动关系是很正常的。 市场经济的发展要求全面突破“一个劳动者只能形成一种劳动关系”的观念 允许一个劳动者同时建立两个或两个以上劳动关系,将对我国劳动管理和社会保障制度产生有利影响。 在用工管理方面,应该允许一个劳动者与两个用人单位签订劳动合同。当然,两个单位的工作时间总和不应该超过现行的工时制度。在薪酬管理方面,各地在发布和调整最低工资标准时,应同时发布月最低工资标准和小时最低工资标准。如果员工每天在甲方和乙方工作四小时,无论是甲单位还是乙单位都只支付月最低工资标准

6、的50%。社保方面,缴费关系要和工资关系挂钩。以养老保险为例。虽然每个劳动者只能有一个个人账户,但是应该要求多个用人单位按照劳动者工资的一定比例将养老保险费缴纳到这个劳动者的个人账户上,这样才能保障劳动者的利益。 第三,国家该扛的地方要扛。与劳动法相比,我国社会保障法的突出问题是,存在一些国家应该承载的领域。 首先,立法者没有建立有效的刑事立法来保障社会保险费的征收。 在我国修改后的刑法中,对各种严重危害社会保险制度的违法行为没有明确规定,只是与普通犯罪行为相混淆。 其次,社会保险经办机构缺乏承担“社会保险基金保值增值”任务的主体资格 事实上,许多地方和主管部门将社会保险基金用于生产性投资、基

7、本建设投资或财政挪用,逾期不还的现象很普遍。 社会保险机构几乎完全不能有所作为。 再次,长期以来,国家转嫁了本应承担的职工养老保险改革成本。 对于稳定养老金债务,各国普遍认为是国家的责任。 所谓隐性养老金债务,是指一项养老金制度终止时应承担的当期退休人员养老金和职工根据过去工作年限承诺的未来养老金的支付责任。 最后,由于我国将社会保险法作为劳动法的调整对象,社会保险争议完全按照劳动争议处理。 事实上,用人单位不缴纳养老保险不仅可以视为损害劳动者利益,也可以视为侵害国家和社会利益。被侵权的劳动者还可以启动劳动争议程序,维护自己的民事权利;但要通过行政诉讼程序维护自己的合法权益。 这一规定有利于明确国家责任,加强社会保险费的征缴。 国家有关部门在用人单位未依法或者在法律规定的情形下按时足额征缴时,必须承担相关责任,而不是在社会保障关系中扮演“守夜人”的角色。 当劳动者利益受到侵害时,国家必须承担先行赔付的责任,这将促使有关部门提高社会保障的强制程度。 总之,厘清劳动法与社会保障法的关系不仅具有重大的理论意义,而且具有重大的现实意义。社会保障制度的出现是生产力发展到一定阶段的产物,是社会进步和文明的重要标志。如何建设和完善?这是每一个从事社会保障和相关法律的工作者值得思考和研究的问题。

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